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學術造假撤(che)銷(xiao)職稱有了法律依據 不(bu)端“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-03-30 06:01:55 星期(qi)一   本文來源︰ 新華網

 

  9月1日起,人(ren)社部印發的《職稱評審管理暫(zan)行規定》(以下簡稱規定)正式(shi)實施,明(ming)確(que)規定了職稱評審管理的主要(yao)規定和程序(xu),並對(dui)職稱評審的全(quan)過程進行規範管理。規定要(yao)求,開展(zhan)職稱評審應當組建職稱評審委員(yuan)bei)幔 俺破郎蟀bao)括申報、審核(he)、評審、公示、確(que)認等基本程序(xu),推廣(guang)在線評審、探索實行職稱評審電子證書。

  尤其值得(de)注意的是,規定對(dui)在職稱評審環(huan)節(jie)規範學術造假行為作出明(ming)確(que)要(yao)求︰學術造假將撤(che)銷(xiao)職稱,並記入職稱評審誠信檔案(an)庫。

  對(dui)于有學術造假“黑歷史”的na)昵肴ren)來ci)shuo),規定的出台無(wu)異于一記重拳(quan)。“規定一huan)矯媲qiang)調要(yao)規範職稱評審,另(ling)一huan)矯姘ba)學術不(bu)端行為納(na)入誠信系統,是一個很重要(yao)的抓手,是很有意義的。”中國社科院(yuan)科學技(ji)術和社會研究中心主任段偉文表(biao)示。

  職稱評審的第一huan)莘 晌募/p>

  這是一huan)菟呈shi)而生的職稱評審規範文件。

  據人(ren)社部介紹(shao),1986年(nian)以來,為加強(qiang)和規範職稱評審工作,原人(ren)事部先後印發了《關于重新組建專業技(ji)術職務評審委員(yuan)bei)嵊泄厥孿xiang)的通知》《專業技(ji)術資格(ge)評定試行辦法》等一系列政策文件,在建立職稱評審組織(zhi)、規範評審程序(xu)、確(que)保(bao)評審質量等que)矯娣 恿酥匾yao)作用。

  但是,各類文件規定比較分(fen)散,缺乏系統性,效力層次不(bu)高,有些政策規定已經不(bu)能適應新時(shi)代職稱評審工作需要(yao)。2016年(nian)12月,中共中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印發的《關于深化職稱制度改革的意見(jian)》提出,要(yao)加強(qiang)職稱評審管理法治建設,完善(shan)職稱政策法規體系。

  因(yin)此(ci),從2017年(nian)以來,人(ren)社部通過調研xiao) 傅刃問shi),廣(guang)泛听取意見(jian),收集反(fan)饋,保(bao)證規定內容(rong)全(quan)面、結構清晰、操作性較強(qiang)。近期(qi),規定完成審議程序(xu),正式(shi)印發實施。

  人(ren)社部相關負責(ze)人(ren)表(biao)示,這份規定是加強(qiang)職稱評審管理、完善(shan)職稱政策法規體系的重要(yao)舉(ju)措︰作為職稱工作的第一部法律性文件,由(you)過去分(fen)散的政策上升為統一規定,由(you)一般性政策文件上升為部門規章。它的出台,將對(dui)從源頭上規範職稱評審程序(xu),依法加強(qiang)職稱評審管理,切實保(bao)證職稱評審質量起到重要(yao)作用。

  學術造假撤(che)銷(xiao)職稱ping) 泄嬋梢/p>

  近幾年(nian),學術造假事件層出不(bu)窮,涉事方既(ji)有科研人(ren)員(yuan),也(ye)不(bu)huan)ζ淥猩緇嵊跋熗Φ墓 叭ren)員(yuan)等,造成極差的na)緇嵊跋 /p>

  該(gai)規定從職稱評審方面,對(dui)此(ci)劃出紅線︰規定第三十九條指(zhi)出,申報人(ren)通過提供虛假材(cai)料(liao)、剽竊他人(ren)作品和學術成果(guo)或者(zhe)通過其他不(bu)正當手段取得(de)職稱的,由(you)人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)行政部門或者(zhe)職稱評審委員(yuan)bei)嶙榻 ?懷che)銷(xiao)其職稱,並記入職稱評審誠信檔案(an)庫,納(na)入全(quan)國信用信息共享(xiang)平(ping)台,記錄ji)諳尬年(nian)。

  據段偉文介紹(shao),十幾年(nian)來國家對(dui)科研誠信問題越來越重視,各部門都相繼出台一系列措施,此(ci)次人(ren)社部的規定是一種立體的防範和懲處(chu)的措施。職稱評審涉及很多(duo)的行業和部門,不(bu)只是高校(xiao)或一般科研單位,還有各個地(di)方和單位,“以前(qian)我們也(ye)听說(shuo)靠虛假材(cai)料(liao)、不(bu)正當手段獲取職稱的事例,如果(guo)學術不(bu)端或學術造假行為被(bei)納(na)入職稱評審規範管理中xiao) ye)就意味著(zhou)職稱評議委員(yuan)bei)嵩諞歡 潭壬系5逼鷲綾bie)學術造假的權(quan)利和義務。”段偉文說(shuo)。

  但是,如何行使這個權(quan)利和義務呢?段偉文認為這需要(yao)一個程序(xu),比如職稱評議委員(yuan)bei)嵐湊障(zhang)喙匚募娑  dui)申請人(ren)學術材(cai)料(liao)進行核(he)查,這就涉及人(ren)力、物力、經費的調用等,各個環(huan)節(jie)都需要(yao)細化。

  規定中明(ming)確(que)了職稱評審的主體和基本程序(xu)等,按照zhan)娑  韉di)區、各部門以及用人(ren)shuo)?壞瓤 zhan)職稱評審,均應當組建職稱評審委員(yuan)bei)帷V俺破郎笪 yuan)bei)岱fen)為高級、中級、初(chu)級三個類別(bie),申請組建職稱評審委員(yuan)bei)嵊Ψfu)合(he)相應條件要(yao)求。有條件的地(di)區、部門和用人(ren)shuo)?唬 梢宰榻ㄖ俺破郎笪 yuan)bei)嶙 銥狻/p>

  對(dui)學術造假的懲罰需在實踐中權(quan)衡(heng)

  規定對(dui)職稱評審覆蓋和管理的範圍也(ye)相應擴(kuo)大。按照zhan)娑  俺破郎蠊芾淼氖凳┐段? you)過去主要(yao)在體制內拓展(zhan)到面向全(quan)體專業技(ji)術人(ren)才和各類用人(ren)shuo)?弧M shi),管理服務覆蓋到評審的各個環(huan)節(jie)。

  人(ren)社部相關負責(ze)人(ren)表(biao)示,新的職稱評審規定堅持繼承與創新相結合(he),一huan)矯媯 俺乒?髏媼俚男灤問shi)、新要(yao)求,要(yao)改革原有文件中不(bu)合(he)時(shi)宜(yi)shuo)牡di)方,另(ling)一huan)矯嬉ye)要(yao)保(bao)持職稱政策的連(lian)續性,不(bu)對(dui)職稱評審作顛覆性改變。同時(shi),堅持放(fang)管服相結合(he);強(qiang)調優(you)化服務,簡化證明(ming)材(cai)料(liao),加強(qiang)事中事後監管。規定明(ming)確(que)指(zhi)出,按照“放(fang)管服”改革要(yao)求,進一步減(jian)少政府部門對(dui)職稱評審的微觀管理,主要(yao)通過事中事後的抽查、巡查,以及對(dui)有關問題線索的倒查、復(fu)查,來確(que)保(bao)職稱評審的公平(ping)公正。這意味著(zhou),對(dui)于學術造假等存在一定“暴(bao)露期(qi)”的事件,職稱評審的事後追查也(ye)將加強(qiang)。此(ci)外,規定還優(you)化了職稱評審服務。其中指(zhi)出,要(yao)建立職稱評價(jia)服務平(ping)台,加強(qiang)職稱評審信息化建設,推廣(guang)在線評審,探索實行職稱評審電子證書,進一步提高職稱評審公共服務水平(ping)。

  段偉文強(qiang)調,在專業技(ji)術人(ren)員(yuan)的職稱評審中xiao) 婕岸dui)科研誠信和學術造假的懲罰,也(ye)需要(yao)在實踐中的權(quan)衡(heng),一huan)矯媯 M嚶 ju)措能夠有效遏制造假的行為,另(ling)一huan)矯嬉ye)要(yao)認識到,在懲罰的同時(shi)也(ye)要(yao)避免污名化。比如對(dui)查閱誠信檔案(an)相關的權(quan)限作出限制,不(bu)能對(dui)所(suo)有人(ren)開放(fang),以免引發過度的輿論反(fan)應。

  規定中指(zhi)出健全(quan)職稱評審復(fu)查、投(tou)訴機制,是深化職稱制度改革的明(ming)確(que)要(yao)求,是保(bao)護專業技(ji)術人(ren)才職稱評審權(quan)益的有效手段,也(ye)是加強(qiang)事中事後監管、確(que)保(bao)職稱評審公平(ping)公正的重要(yao)方式(shi)。《規定》在規範評審程序(xu)、細化有關要(yao)求、健全(quan)公開公示制度的同時(shi),進一步提出,申報人(ren)對(dui)涉及本人(ren)shuo)鈉郎蠼 guo)不(bu)huan)模 梢園(yuan)湊沼泄毓娑ㄉ昵 fu)查、進行投(tou)訴,明(ming)確(que)了申報人(ren)在職稱評審中的權(quan)利救濟措施。

  “一位科研人(ren)員(yuan)、技(ji)術人(ren)員(yuan),在職稱評審中有倫理和誠信上的瑕疵,可以對(dui)其進行科研活動的限制,在將來的學術評價(jia)中xiao) 梢圓慰kao)既(ji)往的不(bu)良表(biao)現,進行慎重考(kao)察,堅持平(ping)等、均衡(heng)的原則。”段偉文說(shuo),“但計(ji)入全(quan)國信用系統後,也(ye)不(bu)建議完全(quan)公之(zhi)于眾。希望通過規定的不(bu)斷細化,可以既(ji)在職稱評審的角度處(chu)罰學術不(bu)端行為,但同時(shi)也(ye)給(gei)相關人(ren)員(yuan)改過的機會。”

 

 

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